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法规速递(2019年第1期)

作者:德和衡(石家庄)????发布日期:2019-01-07 18:37:00

2019105法规速递【第一期】

(房产类2条、金融类2条、税务类9条争议解决类2条、施工类1条

序号

名 ?称

文 号

日 期

房地产

1

河北省促进绿色建筑发展条例

河北省第十三届

人民代表大会常务委员会

公告(第22号)

河北省第十三届

人民代表大会常务委员会

2018年11月23日

概要:《条例》的主要内容和特点

《条例》分为总则、规划设计与建设、运营改造与拆除、技术发展与激励措施、法律责任、附则等六章,共43条。《条例》具有以下四个特点:

(一)明确绿色建筑标准,规定建设具体要求。

《条例》明确,绿色建筑按照国家标准由低到高分为一星、二星、三星3个等级。规定城镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的新建民用建筑,都应按照一星级绿色建筑标准进行建设,同时规定了3类建筑应按二星级以上标准进行建设。提出雄安新区要积极推广绿色建筑,使用绿色建材,推动绿色建筑设计、施工和运行,并对农村新建建筑提出了鼓励和引导的相关要求。同时,要求县级以上人民政府将推动绿色建筑发展作为对下级政府目标责任考核的内容。住房城乡建设以及发展改革、城乡规划、自然资源、财政等有关部门,按照职能密切配合,共同做好绿色建筑相关工作。

(二)明确规划建设管理程序,实现全过程监管。

规定市、县两级要编制绿色建筑专项规划,并明确了规划的编制主体、报批程序和主要内容。明确将专项规划纳入控制性详细规划,在用地、规划许可的规划条件中提出绿色建筑等级要求,并将其纳入规划条件核实。进一步明确工程建设程序,在规划、用地、立项、设计、施工、监理、验收、商品房销售等环节,对落实绿色建筑等级要求作了具体规定,实现对建设全过程的无缝隙监管。

(三)明确运营改造要求,补足制度短板。

在绿色建筑的运营方面,《条例》规定了建筑物所有权人、使用权人、物业服务企业的运营主体责任。

在绿色建筑的改造方面,设区的市、县级人民政府应当有序推动既有民用建筑绿色改造。在绿色建筑的拆除方面,政府投资或者以政府投资为主的绿色建筑,未达到设计使用年限的,不得拆除;因公共利益确需提前拆除的,应向社会公示征求意见。

(四)明确激励措施,推动工作落实。

《条例》明确了县级以上人民政府资金支持的范围,省级层面的政策扶持方向,同时鼓励和引导社会资本投资、运营绿色建筑,鼓励和支持绿色建筑技术的研究、开发和示范推广,培育市场导向下的绿色建筑技术创新体系。

《条例》还明确了对绿色建筑新技术、新工艺、新材料和新设备研发费用,可按照国家有关规定享受税前加计扣除;使用住房公积金贷款购买二星级以上新建绿色建筑自住住房或者新建全装修自住住房的,贷款额度上浮百分之五至百分之二十等4项对研发绿色建筑技术、产品材料和建设、购买绿色建筑的激励措施。

2

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国农村土地承包法》的决定


全国人民代表大会

常务委员会

2018年12月29日

概要:确立“三权分置”原则,三权即农村土地的所有权、承包权、经营权。

增加对家庭成员权益的保护“农户内家庭成员依法平等享有承包土地的各项权益”。

对“进城农民土地承包经营权”作出重大修改:承包农户进城落户的,发包方不再有权要求其交回承包地,而是“引导支持其按照自愿有偿原则依法在本集体经济组织内转让土地承包经营权或者将承包地交回发包方,也可以鼓励其流转土地经营权。”

金融

1

关于印发《地方政府债务信息公开办法(试行)》的通知

财预〔2018〕209号

财政部

?

2018年12月20日

概要:财政部印发《地方政府债务信息公开办法(试行)》,适用县级以上各级财政部门地方政府债务信息公开工作。地方政府债务信息公开应遵循原则:坚持以公开为常态、不公开为例外;坚持谁制作、谁负责、谁公开;坚持突出重点,真实、准确、完整、及时公开;坚持以公开促改革、以公开促规范,推进国家治理体系和治理能力现代化。预决算公开范围的地方政府债务限额、余额、使用安排及还本付息等信息应当在地方政府及财政部门门户网站公开。

2

关于支持民营经济高质量发展的政策措施


石家庄市委

市政府

2018年12月28日

概要:石家庄市委、市政府公布了持民营经济发展的若干措施。内容包含缓解融资难融资贵、持续减轻企业税费负担、降低民营企业要素成本等七个方面,37条具体举措:1.支持民营企业上市融资。2.支持民营企业发债融资。3.支持发展私募股权投资。4.加大对民营企业信贷支持。5.强化对小微企业金融支持。6.提高风险补偿标准。7.建立支持融资担保发展机制。8.建立转贷过桥服务机制。9.设立民营企业纾困基金。10.建立贷款保证保险发展支持机制。11.落实增值税政策。12.落实所得税政策。13.落实其他税收政策。14.清理规范涉企收费。15.降低用地成本。16.降低用人成本。17.降低用能成本。18.降低物流成本。19.压缩审批时间。20.改革审批制度。21.规范执法行为。22.提供便捷服务。23.维护公平竞争环境。24.清理拖欠民营企业欠款。25.培育科技型中小企业。26.支持发展高新技术企业。27.支持创新平台建设。28.支持企业开发新产品。29.加强人才引进。30.支持重点项目建设。31.支持质量品牌建设。32.支持退城搬迁。33.鼓励工业用地“二次开发”。34.实施“飞地政策”。35.依法保护企业家合法权益。36.树立正向激励导向。37.营造舆论氛围。

税务

1

关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知

财税〔2018〕164号

财政部

税务总局

   2018年12月27日

概要:该通知对全年一次性奖金、上市公司股权激励的政策、关于保险营销员、证券经纪人佣金收入的政策、关于个人领取企业年金、职业年金的政策、关于解除劳动关系、提前退休、内部退养的一次性补偿收入的政策、关于单位低价向职工售房的政策、关于外籍个人有关津补贴的政策进行了明确,并具体规定了废止的文件。

2

关于自然人纳税人识别号有关事项的公告

·国家税务总局公告2018年第59号

国家税务总局

2018年12月17日

概要:1、明确了自然人纳税人识别号是自然人纳税人办理各类涉税事项的唯一代码标识。

2、明确了自然人纳税人办理纳税人识别号的时间、渠道及所需资料。即在首次办理涉税事项时,纳税人应向税务机关或扣缴义务人提供有效身份证件及相关信息。

3、明确了税务机关应当在赋予自然人纳税人识别号后告知或者通过扣缴义务人告知纳税人其纳税人识别号,并为自然人纳税人查询本人纳税人识别号提供便利。

4、列举了纳税人识别号的具体用途。

5、根据不同的身份类型对“有效身份证件”做了具体阐述。

3

·关于发布《个人所得税扣缴申报管理办法(试行)》的公告

国家税务总局公告

2018年第61号

国家税务总局

2018年12月21日

概要:该公告明确预扣、代扣税款的有关规定,如居民个人工资、薪金所得预扣预缴税款的方法、预扣预缴环节享受专项附加扣除的方法、居民个人劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得预扣预缴税款的方法、非居民个人工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得和特许权使用费所得代扣代缴税款的方法、发现纳税人涉税信息与实际不符的处理方法等内容。

4

关于发布《个人所得税专项附加扣除操作办法(试行)》的公告

国家税务总局公告

2018年第60号

国家税务总局

2018年12月21日

概要:《办法》分总则、享受扣除及办理时间、报送信息及留存备查资料、信息报送方式和后续管理等五章共30条,明确了享受每个专项附加扣除项目计算起止时间、专项附加扣除的途径和时间、明确了纳税人专项附加扣除信息的报送方式等内容。

5

关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告

国家税务总局公告

2018年第62号

国家税务总局

2018年12月21日

概要:《公告》共分九条,根据个人所得税法规定的需要自行纳税申报的情形,分别明确了综合所得汇算清缴、经营所得、扣缴义务人未扣缴税款、取得境外所得、移居境外注销中国户籍、非居民个人在中国境内从两处以上取得工资、薪金所得等六种需要办理自行纳税申报情形的适用对象、申报时间、申报地点、需要填写的申报表等,以及自行纳税申报的申报方式、表证单书和《公告》的施行时间。

6

关于全面实施新个人所得税法若干征管衔接问题的公告

国家税务总局公告

2018年第56号

国家税务总局

2018年12月19日

概要:该公告对2019年度工资、薪金所得,劳务报酬所得,稿酬所得,特许权使用费所得个人所得税居民个人的预扣预缴和非居民个人的代扣代缴等问题的相关征管操作办法进行明确。

7

中华人民共和国车辆购置税法


全国人民代表大会常务委员会

2018年12月29日

概要:2000年10月22日国务院公布的《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》废止,本法自2019年7月1日起施行。该法规定了车辆购置税的税率、计税依据、缴纳的时间及征收管理等。

8

中华人民共和国个人所得税法实施条例

国令第707号

国务院

2018年12月18日

概要:《实施条例》对个人所得税法部分问题进行了具体明确的规定,如个人所得税法规定的各项个人所得的范围,所得的形式等。

9

中华人民共和国耕地占用税法


全国人民代表大会常务委员会

2018年12月29日

概要:本法自2019年9月1日起施行。2007年12月1日国务院公布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》同时废止。该法规定了耕地占用税的计税依据、税额、纳税义务发生时间等事项。

争议解决

1

?司法部关于修改《律师事务所管理办法》的决定

司法部令

第142号

司法部

2018年12月5日

概要:?律师事务所应当加强党的建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员律师的先锋模范作用。

律师事务所应当建立完善党组织参与律师事务所决策、管理的工作机制,为党组织开展活动、做好工作提供场地、人员和经费等支持。

2

?最高人民法院关于知识产权法庭若干问题的规定

法释〔2018〕22号

最高人民法院

2018年12月27日

概要:?最高人民法院设立知识产权法庭,主要审理专利等专业技术性较强的知识产权上诉案件。

规定了知识产权法庭审理案件的范围。

对知识产权法庭,卷宗移送、电子送达、巡回审理、保全措施、司法公开等程序问题作出规定。

本规定施行前经批准可以受理专利、技术秘密、计算机软件、垄断第一审民事和行政案件的基层人民法院,不再受理上述案件。

施工

1

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)

法释〔2018〕20号

最高人民法院

2018年12月29日

概要:最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(二)》(以下简称《解释》)将于2019年2月1日起施行。《解释》就建设工程施工合同效力、建设工程价款结算、建设工程鉴定、建设工程价款优先受偿权和实际施工人权利保护等问题作了规定。

1、建设工程施工合同无效损失赔偿数额的认定:《解释》坚持以赔偿实际损失为原则,实际损失无法确定的,当事人可以请求参照合同约定的质量标准、建设工期、工程价款的支付时间等内容确定。

2、借用资质签订建设工程施工合同的民事责任:发包人有权请求出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任;

3、非必须招标工程进行招标后的工程价款结算依据:将依法不属于必须招标的建设工程进行招标后,与承包人另行订立的建设工程施工合同背离中标合同的实质性内容的,应以中标合同作为结算建设工程价款的依据。

4、关于承包人行使建设工程价款优先受偿权的条件:规定承包人行使建设工程价款优先受偿权必须以建设工程质量合格为条件,但并未将建设工程施工合同有效作为承包人行使建设工程价款优先受偿权的条件。

5、关于建设工程价款优先受偿的范围:《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》限定为承包人在建设工程施工中实际支出的费用,应获得利润包括在内,但逾期利息不能优先受偿;《解释》同时规定发包人与承包人约定放弃或者限制建设工程价款优先受偿权,不得损害建筑工人利益。

6、关于实际施工人权利保护:《解释》对《建设工程司法解释(一)》第26条第2款规定进行了完善。一是明确规定人民法院应当追加转包人或者违法分包人为本案第三人;二是规定要在查明发包人欠付转包人或者违法分包人建设工程价款的数额后,判决发包人在欠付建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。《解释》还规定实际施工人有权对发包人提起代位权诉讼。

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