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法规速递(2019年第2期)

作者:德和衡(石家庄)????发布日期:2019-02-25 18:58:00

20190224法规速递【第期】

(房产类1条、金融类2条、税务类2条争议解决类4条、施工类1条

序号

名 ?称

文 号

日 期

房地产

1

关于印发《石家庄市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案》的通知


石家庄市人民政府

2019年1月22日

概要:方案要求严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任。一是市级督查。各市政府对本地专项行动负总责,对本地耕地保护、遏制农地非农化负总责。按照属地原则压实责任,指导督促各县(市、区)开展专项行动,并适时对清理和整治整改情况组织交叉互查、现场核查。二是县级落实。各县(市、区)政府承担实施专项行动的主体责任。各县(市、区)主要负责人是第一责任人,负责专项行动组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。三是部门协同。各级农业、国土资源等主管部门按照法律法规规定,加强专项行动指导和督促。相关部门各司其职、各负其责,积极参与专项行动。

金融

1

关于加强金融服务民营企业的若干意见


中共中央办公厅

国务院办公厅

2019年2月14日

概要:《意见》共涉及18条金融服务民企的具体措施,要求加强对民营企业的金融服务,通过综合施策,实现各类所有制企业在融资方面得到平等待遇,确保对民营企业的金融服务得到切实改善,民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题得到有效缓解,充分激发民营经济的活力和创造力。其中,有六大重点值得引发关注。1、实施差别化货币信贷支持政策;2、加快民企上市再融资审核进度;3、化解处置民营上市公司股票质押风险;4、研究取消险资股权投资范围;5、民营企业贷款比重进一步提高;6、培育天使投资、风险投资等股权融资。

2

发改委印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》的通知

发改社会〔2019〕0160号

国家发展改革委

中央宣传部

教 育 部

等18部委

2019年1月23日

概要:《方案》是为加大力度推动社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量,促进形成强大国内市场,特制定的方案。

补公共服务短板离不开资金投入,对此《方案》鼓励地方政府依法合规采取政府和社会资本合作(PPP)等方式,吸引更多社会力量参与建设、运营和服务。

税务

1

关于明确养老机构免征增值税等政策的通知

财税〔2019〕20号

财政部

税务总局

2019年2月2日

概要:一、依照《中华人民共和国老年人权益保障法》依法办理登记,并向民政部门备案的为老年人提供集中居住和照料服务的各类养老机构免征增值税。 

二、自2019年2月1日至2020年12月31日,对企业集团内单位(含企业集团)之间的资金无偿借贷行为,免征增值税。  

2

关于扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围等事项的公告

国家税务总局公告

2019年第8号

国家税务总局

2019年2月3日

概要:自2019年3月1日起,将租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,居民服务、修理和其他服务业等三个行业纳入试点范围。

争议解决

1

关于依法惩治妨害公共交通工具安全驾驶违法犯罪行为的指导意见


最高人民法院

最高人民检察院

公安部

2019年1月8日

概要:1、对于乘客实施“抢夺方向盘、变速杆等操纵装置,殴打、拉拽驾驶人员”等具有高度危险性的妨害安全驾驶行为的,按以危险方法危害公共安全罪定罪处罚,并强调即使尚未造成严重后果,一般也不得适用缓刑;具有“持械袭击驾驶人员”等几类特定情形的,予以从重处罚。乘客针对其他人员实施寻衅滋事行为,妨害交通运营秩序、影响行车安全的,根据具体情况分别适用寻衅滋事罪或者以危险方法危害公共安全罪定罪处罚。

2、为鼓励公共交通工具的乘务人员和乘客与妨害安全驾驶违法犯罪行为作斗争,及时制止侵害驾驶人和乘客的行为,采取紧急措施避免严重危害后果发生,《意见》还就正当防卫、紧急避险作出了原则规定。

2

最高人民法院最高人民检察院公安部印发《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》的通知


最 高 人 民 法 院?

最 高 人 民 检 察 院

??

2019年1月30日

概要:1、非法集资的“非法性”,应当以国家金融管理法律规作为依据。

2、单位实施非法集资犯罪活动,全部或者大部分违法所得归单位所有的,应当认定为单位犯罪。

3、根据涉案单位的主体资格、层级、关系、地位、作用、资金流向等,区分情况依法处理涉案下属单位。

4、对于主观故意的认定、犯罪数额的认定、涉案财物追缴处置、行政执法与刑事司法衔接等问题作出明确规定。

3

关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释


最高人民法院

最高人民检察院

2019131

概要:1、规定三种“非法从事资金支付结算业务”情形,以及“情节严重”“情节特别严重”的认定标准;

????2、同时构成非法经营罪、洗钱罪、帮助恐怖活动罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚;

????3、规定了非法经营数额、违法所得数额的认定标准、处罚原则及判处罚金的标准;单位犯罪的定罪量刑标准;从宽处罚的认定条件和标准;

????4、对非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件犯罪地的认定作出明确规定。

4

关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要


最高人民法院

最高人民检察院

公安部

司法部

生态环境部?

2019年2月20日

概要:1、规定了对于单位实施污染行为的犯罪认定情形以及单位犯罪中的“直接负责的主管人员”。

????2、对于环境污染犯罪案件中,犯罪未遂的认定、主观过错的认定、生态环境损害标准的认定、非法经营罪的适用、投放危险物质罪的适用、从重处罚的情形等问题作出规定。

施工

1

关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知


住房和城乡建设部

2019年1月3日

概要:为规范建筑工程施工发包与承包活动,保证工程质量和施工安全,有效遏制违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为,维护建筑市场秩序和建设工程主要参与方的合法权益,2019年1月3日,住房城乡建设部发布了《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》(以下简称《办法》),对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作实施统一监督管理。

其中,《办法》对违法发包的情形进行了明确:

(一)建设单位将工程发包给个人的;

(二)建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的;

(三)依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的;

(四)建设单位设置不合理的招标投标条件,限制、排斥潜在投标人或者投标人的;

(五)建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

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